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Curso de Especialización en Derecho de Navarra

La competencia de Navarra en materia de bancos y cajas de ahorro

La segunda sesión del Curso estuvo dedicada a cuestiones de derecho administrativo, un ámbito en el que Navarra mantiene competencias históricas, como todo lo relativo a la administración local, y otras derivadas de la moderna organización constitucional del Estado español.

La primera parte de la sesión fue impartida por la Profa. María Amparo Salvador Armendáriz, profesora Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Navarra, que partió de la competencia recogida en el art. 56.1.f) LORAFNA (competencia exclusiva en materia de cajas de ahorro, si bien de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general y de la política monetaria, crediticia, bancaria y de seguros del Estado). La profa. Salvador considera que se trata de una competencia histórica, y estudió cómo ha ido evolucionando el ejercicio por la Comunidad Foral de esta competencia en los periodos 1982 a 2000, 2002 a 2009, y a partir de la crisis financiera. Finalmente hizo referencia a otras vías de impulso del crédito desde Navarra, pero que ya no estarían amparadas en esa competencia en materia de cajas de ahorro, sino sometidas a la regulación general de creación de entidades crediticias.

En la segunda parte de la sesión, D. José Contreras, Director del Servicio de Secretariado del Gobierno y Acción Normativa del Gobierno de Navarra, y profesor asociado de Derecho Administrativo de la Universidad de Navarra, analizó los problemas de implantación de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Esta norma regula básicamente las relaciones ad extra de la administración pública, relaciones con los ciudadanos; mientras que las relaciones ad intra entre las distintas Administraciones Públicas se rigen por la Ley 40/2015, de régimen jurídico del sector público. El ponente centró su exposición en la obligación de «electronificar» la administración pública de forma obligatoria para fines de 2018, de forma que todas las relaciones con los ciudadanos puedan ser por esta vía, y se genere un «Archivo Electrónico Único» por cada gestión, que luego pudiera ser consultado por otras administraciones, lo cual obliga también a la compatibilidad de esos archivos. Estas cuestiones centraron el posterior cambio de impresiones con los asistentes, preocupados por cómo se desarrollarán las relaciones con la administración pública por parte de los clientes de quienes prestan servicios profesionales, y la forma de actuación de esos prestadores de servicios.

La competencia de Navarra en materia de bancos y cajas de ahorro. La nueva ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Ponentes: Dña. María Amparo Salvador y D. José Contreras López.