Curso de Especialización en Derecho de Navarra

Convenio económico

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2º SESIÓN: El Convenio económico (Viernes, 19 de febrero de 2016)

La segunda sesión del curso trató uno de los «temas inevitables» del Derecho Foral, como es el Convenio Económico. Estuvo a cargo del profesor Eugenio Simón Acosta, Catedrático de Derecho Financiero de la Universidad de Navarra.

Como prefacio, el profesor Simón expuso cómo se financian las Comunidades Autónomas en el Derecho español y cómo se determina la cantidad que aporta Navarra para colaborar en los gastos del Estado. Posteriormente, explicó la evolución histórica que dio lugar al Convenio Económico, pues estos «derechos históricos» preceden a la LORAFNA y tienen su fundamento jurídico y su garantía institucional en la Constitución Española, que los reconoce. El Convenio arranca del Pacto alcanzado en 1841, tras la primera guerra carlista, en el que se eliminaron las aduanas interiores existentes entre Castilla y Navarra hasta entonces y desapareció el Consejo Real.

A continuación, se remarcaron las diferencias con el régimen de Concierto del País Vasco, que no arranca de un pacto, sino que consiste en una forma de «concertar» lo que paga con el régimen de contribución de las demás Comunidades Autónomas, y se fijó tras la guerra carlista de 1870. Finalmente, se expuso el criterio que fundamenta las importantes Sentencias del Tribunal Constitucional 208/2012 y 110/2014, con una visión crítica de la doctrina sentada por el Tribunal, que a juicio del ponente ignora los derechos históricos de Navarra en materia tributaria.

 

[FOTO: Archivo Real y General de Navarra]