Nació el 18 de noviembre de 1920 en Barcelona, donde vivió hasta terminar la Licenciatura de Derecho. Se doctoró en la Universidad Central de Madrid en 1943, con Premio Extraordinario. En 1945 ganó la Cátedra de Derecho Administrativo en la Universidad de Santiago de Compostela, pasando en 1961 a titular de dicha cátedra en la Universidad de Madrid. Profesor Emérito de la Complutense. Doctor Honoris Causa por las Universidades de Coimbra (Portugal) y de Aix-Marseille (Francia). Académico de las Reales Academias de Ciencias Morales y Políticas, de Jurisprudencia y Legislación y de Ciencias Económicas y Financieras de Barcelona. Presidente del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas. Consejero del Consejo Internacional de Ciencias Sociales de la UNESCO. Profesor visitante de la Facultad de Derecho Comparado de Estrasburgo, etc. En 1956 inició su vida política con el nombramiento de Secretario General Técnico de la Presidencia del Gobierno. Ministro Comisario del Plan de Desarrollo (sin cartera) del 7 de julio de 1965 al 11 de junio de 1973. Ministro de Asuntos Exteriores del 11 de junio de 1973 al 29 de diciembre de 1973. Después de su cese como Ministro fue nombrado Embajador de España en Viena. En 1977 fue elegido Diputado por Barcelona en las Cortes Constituyentes por Alianza Popular. Autor de más de un centenar de libros y publicaciones editadas en España y en el extranjero, entre los que se encuentran los cuatro volúmenes de sus Memorias publicados entre los años 1990 y 1993. Galardonado con nueve Grandes Cruces españolas y doce extranjeras. Miembro de la Orden del Mérito Constitucional. Murió en Madrid el 12 de abril de 2000.