Resumen:
Por su carácter transversal, la DS es una norma comunitaria de contenido complejo. Esta complejidad se acrecienta cuando se trata de adaptarla a un régimen político fuertemente descentralizado como es el español. La transposición ha de hacerse por las autoridades competentes que lo sean en cada materia. En este contexto, se explica la vinculación de los entes locales en general y de los navarros, en particular, a las previsiones contenidas en la DS. La configuración institucional de los entes locales los hace, en gran medida, dependientes del modelo de transposición por el que se ha optado primero, en el derecho estatal y seguidamente, en el derecho de la Comunidad Foral de Navarra.